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关于印发《“四个一”林草产业发展建设方案》的通知

索引号 640424001/2019-00068 文号 泾党办发〔2019〕69号 生成日期 2019-04-16
公开方式 主动公开 发布机构 欧冠足球网办公室 责任部门


经、同意,现将《“四个一”林草产业发展建设方案》印发给你们,请认真组织实施。

         

委办公室

欧冠足球网办公室

2019411

“四个一”林草产业发展建 设 方 案

为认真贯彻落实自治生态立战略、扎实推进生态文明建设,为加快推进欧冠足球竞猜产业结构调整和提档升级,促进农业产业可持续发展,根据固原、《关于四个一林草产业发展的指导意见》,结合欧冠足球竞猜实际,特制定如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行绿水青山就是金山银山理念,深化供给侧结构性改革,大力培育和合理利用林草资源,全面落实自治第十二次党代会和四届二次、三次全会精神,牢固树立生态优先、富民为本、绿色发展发展定位,促进林草资源可持续经营和产业高质量发展,有效增加优质林草产品供给,努力将生态资源转化为富民资本,实现山绿与民富双赢、生态美与百姓富有机统一。

二、基本原则

——因地制宜,突出特色。结合域实际,培育主导产业、特色产业和新兴产业,培植林草产品和服务品牌,形成资源支撑、产业带动、品牌拉动的发展新格局。

——强化支撑,示范引领。强化场、科技、人才支撑体系建设,加强东西部协作和院地合作,每年建设一批高水平、规模化试验示范推广基地,加快品种引进、驯化、试验、示范和推广,做到攻关一个品种、发展一个产业,努力构建产学研一体化的林草产业体系。

——生态优先,富民为本。四个一林草产业发展与脱贫攻坚、乡村振兴结合起来,推行大园+小庭院”“大产业+小农户”“前店后场+基地+农户等模式,鼓励引导农户通过发展田园综合体、家庭农场、庭院经济等,积极参与四个一林草产业发展,种出风景,种出产业、种出财富。

——创新驱动,集约高效。以旅游为牵引,创新体制机制,按照林果、林草、林花、林药、林蜂、林旅结合的模式,大力发展中蜂、草畜、中药材产业,促进林草产业与全域旅游、森林康养、休闲农业、美丽乡村等深度融合,延长产业链条,提升附加值。

——场主导,引导。充分发挥场配置资源的决定性作用,积极培育场主体,营造良好场环境,鼓励引导新型农业经营主体和广大农户积极参与发展四个一林草产业。加强引导和监督管理,完善服务体系,健全发展新机制。

三、发展目标

(一)发展目标。按照固原“四个一”林草产业示范示范工程战略发展规划(2018-2020年),到2022年欧冠足球竞猜实施以六盘山生态屏障“一屏”造林49万亩(其中:新造林3.5万亩、改造提升15.5万亩、幼林抚育30万亩)、实施“四个一”工程43.6万亩(“一棵树”5万亩、“一株苗”17万亩、“一枝花”1万亩、“一棵草”20万亩)。2019年,实施六盘山生态屏障造林15.5万亩,实施“四个一”林草工程14.61万亩。拓展延伸发展中蜂、草畜和中药材产业,中蜂产业发展到2万群,肉牛饲养量达到16万头以上,中药材种植面积达到7000亩,推动生态与经济并重、山绿与民富双赢。

(二)布局定位。坚持科学合理、因地制宜、特色发展、场导向、创新融合的发展思路,依托现有生态资源和生态建设项目,以调优苗木结构和增加蜜源植物为重点,建设以六盘山为主体的森林生态屏障为主的一屏林工程,在绿的基础上增加色彩和蜜源植物,2019年结合400毫米降水线造林工程实施以六盘山为主体的森林生态屏障15.5万亩,其中新造林1.75万亩、改造提升6.25万亩、幼林抚育7.5万亩;围绕美丽乡村建设“123(一家二园三棵树)工程和村庄绿化建设打造高标准农田防护林带为主的一带工程,以国道344线大湾至新民段两侧各50米范围内按照宜树则树、宜苗则苗、宜草则草、宜花则花的原则建设百里景观长廊80公里5000亩;沿旅游环线建设林灌花草结合色彩丰富的环形林草花景观带,完成以长征旅游环线为轴线杨岭至和尚铺段为主的一线工程15公里,打造田园综合体;围绕固原确定的“三”规划,建设四个一林草工程18.7万亩,其中:在新民乡杨堡至先进南山流域、泾河源镇兰大庄塬至上金流域、香水镇沙南至城关北山流域、六盘山镇双勤、双沟、双合流域建设以黑果花楸、沙棘、刺五加等经果树为主的一棵树4.65万亩。六盘山特色花灌木和景观苗木为主的一株苗0.7万亩;种植以食用玫瑰、格桑花等花卉苗木为主的一枝花1.04万亩,形成中蜂产业的蜜源基地;种植以屯玉168、紫花苜蓿为主的一棵草12.31万亩。“五城”围绕生态旅游城和花园城,建设城桥头公园和改造提升北环路,栽植北美红枫、海棠、白蜡、国槐等彩叶树种和蜜源花卉。

四、发展重点

(一)“一屏”建设

2019年,实施以六盘山为主体的森林生态屏障15.5万亩,其中新造林1.75万亩、改造提升6.25万亩、幼林抚育7.5万亩。

1、苗木品种:主要采用云杉、油松、沙棘、黑果花楸、山桃、花灌木等树种。

2、苗木规格:云杉、油松以100150cm为主;沙棘、山桃、黑果花楸以2年生苗为主。

3、苗木来源:云杉、油松为本苗木,乡村两级根据造林任务确定苗木数量。春季造林苗木从建档立卡户中采购,秋季造林苗木从非建档户中采购。沙棘、山桃、花灌木等树种为固原境内苗木,优先使用本苗木。

4、苗木价格:按照2019年造林绿化苗木采购价执行。

5、栽植密度:2019年新造林工程按照亩植110株标准进行栽植;改造提升工程按照每亩80株标准进行栽植。整地采用长径100cm×短径80cm×坑深60cm的鱼鳞坑整地模式进行。

(二)提升改造2018年“四个一”试验示范工程示范点

2018年实施的9四个一试验示范点在做好总结的基础上,对引进的作物新品种进行数据分析,观察试验,优选出有适应本地气候、经济效益好的高效优质品种进行推广种植,扩大示范规模,为今后产业发展提供后续品种支撑,提高产业效益,实现产业升级。

1、打造提升兴盛乡上金村四个一立体试验示范点,对成活率好的黑果花楸进一步提升,对成活率较低的其他品种进行再观察,对死亡树木进行更替补栽,打造高优品种生产示范基地。

2、对城南山六盘山特色花灌木种植基地进行提质增效,及时更换不能适应的苗木(花卉)品种,进一步筛选培育具有发展前景的香荚蒾、刺玫、丁香等六盘山特色花灌木进行补栽,引种栽植红桦、白桦、椴树、花楸等阔叶类乡土树种,巩固提升六盘山特色花灌木基地3000亩。

3、对长征旅游环线杨岭段,聘请具有景观设计资质的院校按照既是产业示范带、又是景观展示带的思路进行改造提升,真正起到前店后厂的作用,扩大旅游环线景观效果和产业示范效应。

4、对2018年通过招投标实施的示范点,由中标企业按照规划设计进一步提升改造,对引种栽植的品种(树种)进行数据分析、观察,筛选出适应本地气候、经济效益好的树(花、草)种,为四个一林草产业示范推广基地提供后续品种支撑。

(三)2019年“四个一”林草产业示范推广工程

1、沿旅游环线建设“四个一”立体示范带,打造田园综合体。

根据打造林灌花草结合色彩丰富的环形林草花景观带目标,沿长征旅游环线原州界至和尚铺段在去年试验示范的基础上继续按照“树、花、草、苗”立体组团布局,结合旅游产业发展,沿道路两侧,底层以种植格桑花、二月兰、百脉根等蜜源性彩色牧草,前排引种培育经济价值高的沙棘、山楂等经果树和暴马丁香、红瑞木等花灌木,后排按照组团立体式发展模式栽植西府海棠、金叶复叶槭、香花槐等景观树15公里800余亩,建设以长征旅游环线为轴的产业示范带和景观展示带,打造“四个一”田园综合体。

责任单位:自然资源局

配合单位:大湾乡、农业农村局、发改局、交通局

完成时限:201910月底

2、建立“四个一”示范推广

1)“一棵树”示范推广

沿香水镇沙南至城关北山流域在原有沙棘林内按照套种模式种植沙棘1万亩,蒿店北山套种沙棘1万亩、改造提升沙棘2万亩,抚育改造7万亩,使欧冠足球竞猜沙棘面积达到10万亩以上,打造内蒙古宇航人集团沙棘产品原料基地;

在新民乡杨堡南山流域,上金至兰大庄流域、张台流域种植黑果花楸、樱桃等经果林苗木6000亩。

在泾河源镇高峰村种植刺五加200亩,使刺五加种植面积扩展达到1000亩,建立刺五加繁育推广基地和刺五加菜系加工车间。

责任单位:自然资源局

配合单位:香水镇、兴盛乡、泾河源镇、新民乡

完成时限:201910月底

2)“一株苗”示范推广

进一步调优苗木结构,发展和培育六盘山特色花灌木和景观树7000亩。依托三个国有林场,充分利用工厂化育苗中心设施、设备种植沙棘、暴马丁香等种苗500万株,为今后欧冠足球竞猜苗木产业结构调整奠定基础。

责任单位:自然资源局

配合单位:各乡镇

完成时限:201910月底

3)“一枝花”示范推广

在香水镇米岗村继续种植食用玫瑰400亩,使食用玫瑰种植面积达到1000亩,建立食用玫瑰加工车间,使生产、加工同步推进。沿“一带一线”,播种格桑花2010000亩,形成中蜂产业蜜源基地。

责任单位:自然资源局

配合单位:农业农村局、香水镇、招商局

完成时限:201910月底

4)“一棵草”试验示范及推广

在香水镇下桥村和泾河源镇河北塬创建两个“一棵草”示范园500亩。其中:在香水镇下桥村创建“一棵草”示范园300亩;在泾河源镇河北塬创建“一棵草”示范园200亩,在欧冠足球竞猜七个乡镇种植以屯玉168、紫花苜蓿等为主的饲草12.31万亩。

责任单位:农业农村局

配合单位:各乡镇

完成时限:20195月底

(四)拓展延伸草畜产业、中蜂产业和中药材产业

1、草畜产业。围绕“一特三高”发展思路,紧盯场需求,按照“龙头企业+协会+作社+农户”的发展思路,建立“订单饲养、精准育肥、深度加工、定向销售”产业体系,推进肉牛标准化养殖和社会化服务,欧冠足球竞猜安格斯基础母牛存栏突破2万头,肉牛饲养量达到在16万头以上,满足场和不同消费群体需求,打造高品质肉牛育种繁育基地。加大品牌营销,加盟全国性知名农产品批发场,提升欧冠足球竞猜黄牛品牌效应。

责任单位:农业农村局

配合单位:各乡镇、自然资源局

完成时限:201910月底

2、中蜂产业。继续推行“1+10”“大手连骨干拉小手”养殖模式,做好产品精深加工,加大养殖技术普及力度,提升农户标准化、规模化养殖水平,建设示范乡镇3个、示范村30个、示范场14个,中蜂养殖稳定在2万箱,全年生产加工优质蜂蜜30万公斤。

责任单位:农业农村局

配合单位:各乡镇、自然资源局

完成时限:201910月底

3、中药材产业。根据的自然资源条件,结合多年种植经验,采用林下林药间作种植方式种植当归、柴胡、黄芩、大黄等中药材7200亩。

责任单位:农业农村局

配合单位:各乡镇

完成时限:201910月底

4、庭院经济。抓住实施乡村振兴战略机遇,认真实施的“123”工程(一家二园三棵树),推广种植山楂、李子、海棠、早酥梨等庭院经济树种,打造既能提高景观绿化效果又能促进农民增收的“摇钱树”。

责任单位:自然资源局

配合单位:各乡镇

完成时限:201910月底

五、进度安排

(一)201810-12月确定推广种植及试验示范地块,将项目按树种落实到具体的乡、村、组、户、企业,落实到具体的山头地块(小班),方案申报、审批。

(二)20191—2月完成苗木采购、工程招投标等前期工作。

(三)20193—5月完成整地、栽植。

(四)20196—9月做好抚育管护、病虫害防治、数据监测和比对分析等工作。

(五)201910月底进行自查验收总结,并申请业务主管部门评估验收。

六、政策扶持

(一)对纳入到2019400毫米降雨线造林工程的四个一工程、长征旅游环线“一线”工程、幼林抚育工程及“一枝花”工程中香水镇摆家河流域格桑花种植和“一带”绿化工程,由林业部门统一招标实施。“一屏一带和四个一”工程所涉及的苗木采购全部由村集体经济组织通过参与竞标的方式进行采购,在做好产业发展的同时,壮大村集体经济收入,助力脱贫攻坚。

(二)土地流转和奖补政策。四个一林草产业采取企业流转土地集中连片型种植和农户种植两种发展经营方式,企业按照四个一林草产业试验示范及推广工程建设标准和建圃要求,建设一棵树、一株苗及六盘山特色花灌木基地,集中连片面积达到1500亩以上的,财政按照“以奖代补”的政策每亩奖励500元,连奖三年。土地流转由乡镇负责,所需苗木由企业按照实施方案及合同规定自行采购,其他费用企业自筹。

(三)先建后补以奖代补政策。对打造四个一基地的企业、合作社及农户,基地集中连片面积达到200亩以上,除积极争取自治科技项目、产业基地项目资金给予支持外,每发展100亩,按“以奖代补”方式奖励2万元,以此类推。

(四)优先使用政策。在今后欧冠足球竞猜园林景观绿化工程建设和新一轮退耕还林、异地造林工程中优先使用四个一工程培育的新引种试验示范基地的苗木,并向同生态类型地场推荐、支持参与竞标和绿化工程建设。

七、保障措施

(一)加强组织领导。四个一林草产业工程建设工作实行、统一领导,乡镇组织实施,各部门搞好协作的工作机制,逐级分工,落实责任,把四个一工程作为欧冠足球竞猜一号工程一把手工程来抓,成立以为组长、为第一副组长,、人大、、政协分管领导为包抓领导,各乡镇、直各相关部门主要负责人为成员的四个一林草产业工程建设领导小组,领导、组织、督查、协调欧冠足球竞猜四个一林草产业工程建设工作。下设四个一林草产业工程建设办公室(设在自然资源局),具体负责四个一林草产业工程发展规划、指导、实施、检查验收等工作,及时解决四个一林草产业工程建设中存在的困难和问题,四个一林草产业工程建设创造良好条件,项目乡镇参照上成立相应工作机构,、主要领导亲自抓、负总责,分管领导直接抓、负主要责任,形成统一领导、党政齐抓共管、相关部门各负其责的领导体制和工作机制。

(二)强化科技支撑。聘请福建农林大、福建农科院及内外农林草专家服务团队,抽调内专业技术骨干,组成四个一林草产业试验示范专家服务团队,全程跟踪指导服务,为林草产业发展提供强有力的技术支撑。

(三)完善基础设施。四个一林草产业试验示范园水、电、路等基础设施优先配套,进一步整合农林水、交通、乡村建设、以工代赈、财政农发和小流域治理等山水林田湖草项目,紧紧围绕四个一林草产业进行配套实施。

(四)创新保险保障。以服务、保障民生为宗旨,进一步健全林业保险机制,采取农户出一点、投一点、企业补一点的保险机制,确保四个一林草产业长期稳定发展,有效支持域特色产业经济发展,为四个一林草产业提供强有力的保险保障,解决企业和种植户的后顾之忧。

(五)加强项目建设。对接国家政策和场需求,建立四个一林草产业项目库,各相关部门负责做实项目,加大政策争取和招商引资力度,招商局与相关部门积极配合,争取实施一批政策扶持项目和招商引资项目,以重大项目建设带动四个一林草产业落地落实、取得实效。

(六)加大资金筹措。积极争取、相关四个一产业发展项目资金和招商引资项目资金外,财政安排一定资金,通过扶持补贴、以奖代补等形式,有效解决工程建设、苗木费用等方面的资金问题,确保四个一林草产业工程建设顺利推进。

(七)严格督查考核。、将四个一林草产业发展纳入欧冠足球竞猜年度重点督查和考核范围,定期不定期进行督查通报。

(八)推进成果转化。坚持以场为导向,加强与场对接,促进苗木花卉品种营销,推进欧冠足球竞猜一二三产深度融合发展,为欧冠足球竞猜脱贫攻坚服务。

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